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臨空經濟將成為中部地區崛起重要推動力

 

    編者按:2016年12月26日,經國務院批復同意,國家發改委正式下發了《促進中部地區崛起“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》),適應新形勢新任務新要求,科學確定新時期中部地區在全國發展大局中的戰略定位。

    在繼承原有定位基礎上,《規劃》明確了“十三五”期間促進中部地區崛起的總體思路,提出“一中心、四區”的戰略定位。一中心是全國重要先進制造業中心;四區是全國新型城鎮化重點區、全國現代農業發展核心區、全國生態文明建設示范區、全方位開放重要支撐區。

 

    中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省,是擴大內需、提升開放水平最具潛力的區域,也是支撐我國經濟保持中高速增長的重要區域,在全國區域發展格局中具有重要戰略地位。值得注意的是,《規劃》明確提出發展臨空經濟,“有序發展臨空經濟,支持鄭州航空港經濟綜合實驗區打造多式聯運國際物流中心和以航空經濟為引領的現代產業基地,規劃建設武漢、長沙、合肥、南昌等臨空經濟區!迸R空經濟是中部地區在全球化條件下,轉變發展方式,提升區域競爭力,推動經濟發展的重要選擇,也將成為促進中部地區崛起的新動力。

   “航空經濟”,或稱“空港經濟”、“臨空經濟”,都是用來表述航空運輸對經濟活動帶來的影響而引生出的新型經濟形態。根據《航空經濟概論》一書的闡釋,航空經濟是“以航空樞紐為依托,以現代綜合交通運輸體系為支撐,以提供高時效、高質量、高附加值產品和服務并參與國際市場分工為特征,吸引航空運輸業、高端制造業和現代服務業集聚發展而形成的一種新的經濟形態!

    作為新型經濟形態,發展航空經濟(或“臨空經濟”,下略)將在中部地區崛起中起到重要的作用。

    1.航空經濟是全球化經濟,發展航空經濟可以打造通向世界的窗口和開放高地。航空經濟的生產過程和市場都是開放和全球性的,地處內陸的中部地區不沿邊不沿海,發展航空經濟使中部地區直接對接國際市場,通過開放,倒逼改革,加快與國際市場貿易規則對接和參與全球經濟分工體系的步伐,從而迅速融入全球經濟體系。

    2.航空經濟代表著結構調整和產業升級的新趨向。航空經濟具有高時效、高附加值、高技術的特性,發展航空經濟有利于促進產業集聚和發展,實現產業結構調整升級,帶動高端產業和現代服務業的發展,培育戰略性新興產業,成為新的經濟增長點。

    3.航空經濟對區域經濟具有引領和帶動作用。航空經濟依托復合式交通系統,推動各類資源的集聚和流通,實現區域內外資源的優化配置,提升區域經濟活動的效率和競爭力,帶動整個區域經濟增長。同時,也有利于構建全國統一大市場、推動形成東中西區域良性互動協調發展。

    4.航空經濟將影響中部地區的城市發展,推動城鎮化建設。航空大都市研究院院長約翰·卡薩達預見航空經濟發展而產生的城市組織形態變化,最早提出的“航空大都市”概念,航空經濟改變了行業競爭的規則以及商業企業選址的原則,機場成為全球生產和商業活動的重要節點,吸引相關行業聚集,而產生“產-城互動融合”的航空大都市。航空經濟將提升城市的載體功能,優化生活功能,加速現代化轉型,并為城市可持續發展提供動力。

中部地區臨空經濟發展現狀

    1、河南·鄭州航空港經濟綜合實驗區

    作為首個國家級航空港經濟綜合實驗區,鄭州航空港經濟綜合實驗區可謂是臨空經濟發展中的“領頭羊”了。2013年3月7日,國務院批準設立“鄭州航空港經濟綜合實驗區”,規劃面積415平方公里,定位為國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、中國內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中國中原經濟區核心增長極。自鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃獲得國家批復以來,其快速發展已成為河南省和中原經濟增長的新引擎,被稱為“小區推動大省”的典范。在航空經濟帶動下,航空港實驗區重點發展了智能終端(手機)、精密機械、航空物流、大宗商品、跨境貿易電子商務、生物醫藥等八大產業集群,并大力優化城市功能,提升國際營商環境,現在高端商住小區、教育醫療、餐飲住宿、商業消費、休閑娛樂等設施一應俱全。目標到2020年,經濟總量大幅提升,地區生產總值突破1000億元;基本建成國際商都核心區、國際航空物流中心、以航空經濟為引領的產業基地和具有國際影響力的現代航空都市。

    2、湖北·武漢臨空港經濟技術開發區

    2013年,武漢市東西湖吳家山經濟技術開發區更名為武漢臨空港經濟技術開發區,以現代服務業、高端技術制造、保稅物流為發展特色,打造中部地區臨空港新城。武漢臨空經濟區規劃總面積371平方公里,將依托武漢天河國際機場,整合武漢市東西湖區、黃陂區和孝感市孝南區臨空港資源要素,努力將臨空經濟區建設成為長江經濟帶戰略的創新試驗區和湖北經濟發展的新引擎、新增長極。目標到2020年,空港產業、臨空產業、關聯產業明顯集聚,臨空經濟比較發達,空港新城道路骨架網絡基本形成,成為中部地區對外開放和人員往來的國際航空港,形成引領區域經濟發展、服務全國的中部地區對外開放高地。

    3、江西·南昌臨空經濟區

    南昌臨空經濟區于2014年3月經江西省政府批復正式設立。依托昌北國際機場,規劃總面積223平方公里,分為空港樞紐區、集聚發展區和臨空輻射區。規劃打造為中部地區重要航空樞紐和對外開放門戶、長江中游高端產業集聚區和綠色智慧空港、鄱陽湖生態經濟區先導區和改革創新示范區、昌九一體化發展的戰略支點和強力引擎。園區以新型電子信息、航空運輸物流、生物醫藥、裝備制造和現代服務產業為主導,發展臨空型產業集群,構建現代臨空產業體系。目標到2020年,昌北國際機場旅客吞吐量達到1500萬人次,貨郵吞吐量達到15萬噸;機場航線網絡不斷拓展,綜合交通運輸體系更加完善,建成水陸空一體化交通樞紐;現代臨空產業不斷壯大,初步形成臨空型先進制造業和現代服務業集聚區;臨空經濟區實現生產總值300億元,集聚人口45萬人。

    4、安徽·合肥空港經濟示范區

    合肥空港經濟示范區于2013年9月設立,2014年6月,安徽省政府正式批復同意設立省級合肥空港經濟示范區。示范區坐落于國家級合肥經濟技術開發區(北區),緊鄰合肥新橋國際機場,是合肥市“1331”城市發展空間布局重點打造的3個衛星城之一,遠景規劃面積60平方公里,其中啟動區7.5平方公里?崭劢洕痉秴^將依托新橋國際機場,重點發展以航空經濟為引領的航空關聯產業、高端制造業和電商物流業,努力打造成合肥經濟發展的主要增長點、安徽對外開放的新平臺和國家級臨空經濟示范區。

    5、湖南

    謀劃建設長沙臨空經濟區。2016年,長沙縣邀請國際專家,規劃臨空經濟頂層設計,以長沙黃花機場為依托,打造黃花、黃興、經開區三大組團,規劃面積54.6平方公里。大力發展航空運輸保障業、航空服務業、高新技術產業、臨空先進制造業、航空物流業、電子信息商務等優勢產業,建設國際一流、國內領先的航空服務保障體系,著力打造依托湖南、立足中部、面向世界的特色航空產業高地、國際門戶和智慧航空新城。

    6、山西

    山西省在《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》中寫明要“加快開發臨空經濟”!渡轿魇 笆濉遍_放型經濟發展規劃》又明確提出“推動形成以太原、大同、運城'南北一線'為主軸,長治、呂梁、忻州、臨汾等為兩翼的航空口岸開放新格局。加快臨空經濟區建設,提升太原機場區域性樞紐功能,推動航空運輸業、高端制造業和現代服務業的協同發展”。

    參考文獻

    航空經濟概論,耿明齋、張大衛等著,人民出版社,2015年7月第一版

    航空大都市:我們未來的生活方式,[美]約翰·卡薩達、格雷格·林賽著,河南科學技術出版社,2013年7月第一版

 
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